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  - 互聯(lián)網(wǎng)反壟斷遭到一系列的困難和難題
  - 發(fā)布時(shí)間:2012-8-14 9:47:24 ‖
  - 自今年以來(lái),身陷反壟斷訴訟,微軟不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中的第一家。國(guó)外的蘋果、谷歌都先后遭遇反壟斷調(diào)查,而起步較晚的國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng),也在硝煙彌漫,戰(zhàn)事不斷。3Q大戰(zhàn)第二季的上演,讓觀眾們甚至開始抱怨:3Q大戰(zhàn)的劇情為何變成了懶婆娘的裹腳布——又臭又長(zhǎng)。
    奇虎起訴騰訊壟斷案的結(jié)果還未可知,但是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題及在處理中遭遇的諸多難題卻不能再視而不見(jiàn)了?！拔覈?guó)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷執(zhí)法尚處于摸索階段?！敝袊?guó)社科院法學(xué)研究所研究員王曉曄在13日召開的反壟斷法實(shí)施前沿問(wèn)題國(guó)際研討會(huì)上說(shuō)。因缺乏經(jīng)驗(yàn),有關(guān)部門在界定市場(chǎng)時(shí)并不容易把握,由此對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)壟斷行為的界定便多了不確定性。
    互聯(lián)網(wǎng)壟斷案中原告多敗訴
    于4月18日開庭的奇虎訴騰訊壟斷案中,奇虎引用第三方咨詢公司艾瑞咨詢提供的《中國(guó)即時(shí)通訊行業(yè)發(fā)展報(bào)告》,稱騰訊的市場(chǎng)份額達(dá)76.2%,而其他任意一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的份額都不超過(guò)7%。
    因?yàn)槭袌?chǎng)份額卷入壟斷糾紛的還有百度。2011年2月,互動(dòng)百科向國(guó)家工商總局提交了針對(duì)百度的反壟斷調(diào)查申請(qǐng)書；3月又向海淀區(qū)人民法院提起訴訟,狀告百度不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),并提議拆分百度。
    在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室出具的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷狀況調(diào)查及對(duì)策研究報(bào)告》中,百度在搜索引擎領(lǐng)域已經(jīng)超過(guò)72%,處于市場(chǎng)支配地位。艾瑞咨詢發(fā)布的報(bào)告則顯示,2011年第三季度百度在中國(guó)搜索引擎市場(chǎng)中的份額達(dá)77.7%。
    依照反壟斷法第十九條規(guī)定,一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到了二分之一的,可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。
    但以研究報(bào)告為證據(jù)提起的反壟斷訴訟多以失敗告終。例如,在人人網(wǎng)起訴百度一案中,人人網(wǎng)也收集了一些調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)布的搜索引擎市場(chǎng)報(bào)告,但法院認(rèn)為這些材料不足以證明百度市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一,存在著市場(chǎng)支配地位。
    毫無(wú)疑問(wèn),所有反壟斷案件,原告都須證明被告具有市場(chǎng)支配地位,這在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中容易獲得證據(jù),卻在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中成為原告一般難以逾越的障礙。多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案件中,起訴者都因?yàn)榕e證不充分?jǐn)≡V。
    創(chuàng)新力強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位難持續(xù)
    而即便有充分證據(jù)證明企業(yè)的市場(chǎng)份額足夠大,在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也不必然代表壟斷的存在。
    天地和律師事務(wù)所合伙人鄧志松認(rèn)為,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,單憑企業(yè)市場(chǎng)份額達(dá)到一定程度就可能認(rèn)定其有市場(chǎng)支配地位。但在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中,技術(shù)日新月異,市場(chǎng)份額及其對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響不再穩(wěn)固。
    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授黃勇表示,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)變化很快,競(jìng)爭(zhēng)激烈,以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,顛覆性的商業(yè)模式創(chuàng)新往往一夜之間就能改變市場(chǎng)格局,應(yīng)該說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有充分的自我調(diào)節(jié)能力,沒(méi)有任何一家公司能夠長(zhǎng)時(shí)間的維持市場(chǎng)支配地位?！爱?dāng)我們還在抱怨微軟壟斷的時(shí)候,微軟已經(jīng)開始抱怨甚至舉報(bào)谷歌了,同樣,臉譜一上市就市值千億位列三甲,下一家顛覆者在哪里我們無(wú)法知曉,所以互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷問(wèn)題應(yīng)該以更加審慎的態(tài)度,更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待?！?br /> 王曉曄也表示,一方面,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)鑒于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)容易產(chǎn)生濫用行為,但是另一方面,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的快速創(chuàng)新有助于打破在位者的壟斷勢(shì)力,因?yàn)椴豢深A(yù)測(cè)的產(chǎn)品替代和科技發(fā)展會(huì)影響相關(guān)市場(chǎng)的界定。外部效應(yīng)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的寡頭壟斷,但是由于快速創(chuàng)新,壟斷企業(yè)也能感受潛在的競(jìng)爭(zhēng),這都導(dǎo)致在位企業(yè)的市場(chǎng)支配地位是不穩(wěn)定的。如微軟正在被更加創(chuàng)新的谷歌、臉譜等取代。
    只是,微軟當(dāng)年就曾以“階段性、暫時(shí)性”抗辯反壟斷訴訟,但最終仍然敗訴,其IE瀏覽器及播放器被禁止捆綁銷售。而美國(guó)法官對(duì)此的解釋十分明確:“互聯(lián)網(wǎng)無(wú)非是把時(shí)間變短了,但是壟斷依然是壟斷。反壟斷制度就如此,沒(méi)什么特殊性。”
    中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的反壟斷,該順應(yīng)“暫時(shí)性”還是“壟斷依然是壟斷”的說(shuō)法,依然困擾各方。
    此外,與壟斷相關(guān)的搭售行為的認(rèn)定,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也顯得愈發(fā)撲朔迷離。深圳大學(xué)仲春博士認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代搭售行為更具普遍性和隱蔽性,且由于搭售行為對(duì)消費(fèi)者福利影響的不確定,使得反壟斷法對(duì)其規(guī)制產(chǎn)生了兩難。仲春認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)站在消費(fèi)者的角度來(lái)判斷該搭售行為的合理性,就騰訊和奇虎的搭售之爭(zhēng)來(lái)說(shuō),QQ軟件管家與即時(shí)通訊軟件捆綁的行為并沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p害,且消費(fèi)者擁有選擇的權(quán)利,不宜認(rèn)定為騰訊構(gòu)成搭售。
    反壟斷訴訟意在爭(zhēng)搶用戶
    互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單一產(chǎn)品或功能的競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)的競(jìng)爭(zhēng)。這也能解釋了核心產(chǎn)品不同的奇虎360為何與騰訊打起仗來(lái)。
    王曉曄表示,分析互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)首先需要界定相關(guān)市場(chǎng),界定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)則需要考慮經(jīng)營(yíng)者的盈利模式?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)商的交易平臺(tái)一般具有雙邊市場(chǎng)的特征,這使得各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商,如做即時(shí)通訊的騰訊和做安全軟件的奇虎360有了共同的目標(biāo)——通過(guò)爭(zhēng)取免費(fèi)用戶的方式擴(kuò)大收費(fèi)用戶。雙邊市場(chǎng)的特征使得各家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商相互具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
    浙江理工大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心副主任葉高芬認(rèn)為,奇虎360與騰訊產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)的根本原因是:互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越是平臺(tái)化的競(jìng)爭(zhēng),兩者都以將用戶最大程度地留在自己平臺(tái)上,爭(zhēng)取最大流量以吸引廣告商或第三方應(yīng)用接入為目標(biāo)。因此,在界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)不應(yīng)將眼光局限于騰訊的主營(yíng)業(yè)務(wù)即時(shí)通訊,而是應(yīng)該關(guān)注到雙方以及其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)搭建上述平臺(tái)有價(jià)值的所有業(yè)務(wù)及應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的界定不宜過(guò)窄:應(yīng)將雙邊或多邊平臺(tái)所涉及的每個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)都納入分析。
    
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