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視頻行業(yè)牌照滿天飛
“不管有沒有用，先把各個部門頒發(fā)的證辦齊了再說”，面對當前多頭監(jiān)管、逢廟必拜的現(xiàn)狀，一位視頻網(wǎng)站內(nèi)部人士這樣跟記者抱怨。
不久前，優(yōu)酷獲國家新聞出版總署頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。記者了解到，獲得此項許可證之后，優(yōu)酷將獲得在互聯(lián)網(wǎng)、手機網(wǎng)絡(luò)傳播音像出版物的資質(zhì)。
根據(jù)2002年8月正式實施的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，國家新聞出版總署要求“從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，必須經(jīng)過批準”，必須申請互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。
然而，記者調(diào)查獲悉，在國內(nèi)20余家有資質(zhì)的視頻網(wǎng)站中，僅有第一視頻和優(yōu)酷兩家擁有此證。而其他并無此證的視頻網(wǎng)站，由于已獲廣電總局頒發(fā)的視聽許可證，仍可從事線上音像出版物的傳播行為。
對此，視頻網(wǎng)站內(nèi)部人士王小姐告訴記者，“從各個證的監(jiān)管范圍上來看，差異性很小，監(jiān)管邊緣模糊不清，別說是我們員工分不清楚，估計就連企業(yè)領(lǐng)導也都不一定分得清”。記者為此咨詢了業(yè)界相關(guān)分析人士，其亦表示對這些證照的范圍“很糊涂”。
同時，王小姐進一步說，視頻網(wǎng)站做的業(yè)務(wù)內(nèi)容，很多部門都能管得到，而這些監(jiān)管部門所管的那個部分都得要個證。原來的“婆婆”有文化部、工信部、國家廣電總局，現(xiàn)在版署也成了“婆婆”之一。
為此，記者登錄各視頻網(wǎng)站頁面發(fā)現(xiàn)，各網(wǎng)站在其首頁均掛有一些標配許可證，如需工信部批準的ICP證、由廣電總局頒發(fā)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽許可證和節(jié)目制作經(jīng)營許可證，以及文化部審批的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證等。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，視頻網(wǎng)站除了以上證照之外，還要辦理若干證照，不過，這些需要辦理的證照并未在網(wǎng)站公示。
記者了解到，播出新聞節(jié)目的視頻網(wǎng)站還需到網(wǎng)站所在地的新聞辦申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。
電商特設(shè)專人專崗應(yīng)對開會
與視頻網(wǎng)站到處辦證的情況不同，團購行業(yè)需要忍受的則是層出不窮的各類行業(yè)溝通會議。
記者發(fā)現(xiàn)，實際上，從團購這種新型互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式自去年在國內(nèi)爆發(fā)式增長以來，團購網(wǎng)站就一直備受各國家部門“關(guān)照”。據(jù)悉，工信部、工商總局、商務(wù)部、質(zhì)監(jiān)總局以及各地方商業(yè)委員會等部門都對團購行業(yè)有管理權(quán)限。
一位不愿透露姓名的團購網(wǎng)站人士告訴記者，實際上，這些政府相關(guān)部門除了會直接召集團購網(wǎng)站溝通之外，更多時候是通過其下屬的各種協(xié)會與各網(wǎng)站溝通，希望將管理的話語權(quán)掌握在自己手中。該人士說，“雖然協(xié)會算是民間組織，但是他們大部分都是掛靠在政府，比如互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會歸工信部，中國電子商務(wù)協(xié)會好像歸商務(wù)部，北京電子商務(wù)協(xié)會歸北京市商務(wù)委。加上一些沒有背景的協(xié)會，邀請我們開會的協(xié)會少說也有二十幾個”。
記者了解到，此類協(xié)會不僅數(shù)量多，其開會的頻率也居高不下，記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，“基本上每個月我們都會被邀請去參加各種協(xié)會的溝通會，剛開始時都是CEO去參加討論，慢慢發(fā)現(xiàn)開完會也不見相關(guān)政策出臺，領(lǐng)導平時也很忙，現(xiàn)在基本就派下面的人去參加了”。
有趣的是，一家電商企業(yè)為了應(yīng)付各種類似會議，還專門設(shè)立了獨立崗位，代表公司參加會議。一位該崗位的企業(yè)員工告訴記者，“我現(xiàn)在幾乎每周都要代表公司參會，但是每次會議的內(nèi)容都大同小異，連我這個開會專業(yè)戶也開煩了”。
對此，中國團購發(fā)展指導中心秘書長助理郝建軍建議，每個協(xié)會開會的頻率可以保持在一個月左右一次。然而就目前國內(nèi)電商協(xié)會的數(shù)量來算，各協(xié)會就算每月只召集一次會議，對于團購網(wǎng)站來說也是相當大的負擔。
究竟是何原因促使各種協(xié)會如此熱衷于開會呢？記者從一家相關(guān)協(xié)會的會議邀請函中似乎找到了答案。在邀請函第一頁即對合作伙伴(即參會單位)做出了如下分類：白金贊助商、黃金贊助商和友情贊助商。
其中白金贊助商贊助金額為25萬元，其他兩種贊助商的贊助金額分別為15萬元和5萬元。被邀請的一家電商企業(yè)負責人告訴記者，“雖說是自愿贊助，但是一般去參會的企業(yè)都會選擇贊助15萬元和5萬元的檔次，畢竟人家掛靠政府，不敢惹”。
多頭監(jiān)管行業(yè)難題未解
“其實，視頻牌照滿天飛以及三天兩頭的電商會議，只不過是相關(guān)部門為了爭取自己的話語權(quán)和管理地位而已。”電商界人士陳先生如是說，“他們其實是想用這樣的形式告訴各網(wǎng)站，我是你們的老大?！?
對于目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀，艾瑞分析師蘇會燕認為，這種局面實際上也讓政府部門感到壓力，“由于電子商務(wù)和視頻業(yè)務(wù)剛起步，涉及面又比較廣，所以涉及的部門較多，而這種多頭監(jiān)管的情況不僅令互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)頭疼，也成為政府監(jiān)管的新課題”。
另有分析人士認為，各部門覬覦視頻和電商行業(yè)未來的發(fā)展前景，才是造成行業(yè)“婆婆”很多的潛在原因。
艾瑞數(shù)據(jù)顯示，去年中國電子商務(wù)市場整體交易規(guī)模達7萬億元，同比增長46.4%，艾瑞預(yù)計在未來3-5年內(nèi)，該數(shù)字仍將維持穩(wěn)定的增長態(tài)勢，平均增速超過35%，到2015年將達到26.5萬億元。
