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據(jù)新京報(bào)報(bào)道 自去年11月9日發(fā)改委對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查后，發(fā)改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進(jìn)展。記者前日獲悉，發(fā)改委反壟斷局副局長張光遠(yuǎn)3月13日在國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局等主辦的座談會上披露，截至目前中國電信與中國聯(lián)通已完成100G的互聯(lián)帶寬擴(kuò)容，兩家企業(yè)承諾將進(jìn)一步降低公眾上網(wǎng)資費(fèi)。發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促兩家企業(yè)整改。
濫用市場支配地位被調(diào)查
張光遠(yuǎn)透露，調(diào)查始于去年4月，主要針對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場上涉嫌濫用市場支配地位，以及對交易條件基本相同的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。今年2月兩家企業(yè)向發(fā)改委遞交了整改工作的進(jìn)展情況，除了上述進(jìn)展之外，中國聯(lián)通還進(jìn)一步明確承諾，2012年底，公眾用戶4兆及以上速率帶寬普及率達(dá)到50%以上。
張光遠(yuǎn)稱，電信反壟斷調(diào)查不是針對企業(yè)所具有的市場支配地位，而是針對濫用市場支配地位行為。在調(diào)查之后，兩家公司表示確實(shí)存在調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題，愿意認(rèn)真整改。
未互聯(lián)互通為壟斷根源
中國電信和中國聯(lián)通投資和建設(shè)了兩張全國性骨干網(wǎng)，主管部門的職責(zé)是促進(jìn)其互聯(lián)互通。但是此前發(fā)改委披露，電信與聯(lián)通沒有實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通，此外兩家運(yùn)營商對于下游的ISP商提供的接入價(jià)格也有歧視。
據(jù)一位知情消息人士透露，兩家骨干網(wǎng)沒有互聯(lián)互通，這是形成壟斷的根源，“只有形成了充分的互聯(lián)互通，小的ISP商在選擇接入骨干網(wǎng)時(shí)才有選擇性，只需要接入一家骨干網(wǎng)就可以了。反壟斷調(diào)查前，兩家運(yùn)營商給予鐵通的價(jià)格甚至要高于國家規(guī)定的100萬1G帶寬的最高上限，并且給予其擴(kuò)容的帶寬也非常少。”據(jù)這位人士透露，此次中國電信與中國聯(lián)通完成100G的互聯(lián)帶寬擴(kuò)容已是相當(dāng)大的進(jìn)步，因?yàn)樵诜磯艛嗾{(diào)查之前，兩家公司原計(jì)劃只擴(kuò)容10G帶寬。
電信業(yè)資深專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，兩家運(yùn)營商的互聯(lián)帶寬擴(kuò)容對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)租用是一個(gè)利好，可以節(jié)約成本。
●2011年11月9日，國家發(fā)改委披露就寬帶接入問題，對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，引發(fā)輿論戰(zhàn)。
●2011年12月2日，電信聯(lián)通承諾整改，申請發(fā)改委中止調(diào)查。
●2012年2月，北京電信宣布首批家庭寬帶免費(fèi)提速工程已全部完成，提速后北京電信家庭寬帶速率全部達(dá)到2M及以上。
●2012年2月起，北京聯(lián)通開始全網(wǎng)寬帶免費(fèi)提速，用戶寬帶速率將至少提升一檔。
反壟斷調(diào)查大事記
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三大運(yùn)營商公布取消話費(fèi)有效期時(shí)間表
據(jù)北京晨報(bào)報(bào)道 針對消費(fèi)者抱怨的手機(jī)話費(fèi)、充值卡有效期問題，三大電信運(yùn)營商紛紛公布了取消話費(fèi)有效期的時(shí)間表，并承諾新發(fā)行的充值卡有效期延長至5年。
中國聯(lián)通前日宣布，將從2012年3月15日起不再推出帶有話費(fèi)有效期的預(yù)付費(fèi)產(chǎn)品。同時(shí)，從2012年5月1日起，全面取消有月租或有月最低消費(fèi)的預(yù)付費(fèi)產(chǎn)品的話費(fèi)有效期。而對無月租或無月最低消費(fèi)的預(yù)付費(fèi)產(chǎn)品，用戶可變更套餐。另外，自2012年5月1日起凡聯(lián)通實(shí)名制預(yù)付費(fèi)用戶可在辦理銷戶時(shí)，將通信賬戶余額全部轉(zhuǎn)移至用戶指定的其他本地中國聯(lián)通號碼（贈送款及合約計(jì)劃約定的預(yù)存款除外）。對未實(shí)名制登記的預(yù)付費(fèi)用戶，需補(bǔ)充登記客戶資料方可轉(zhuǎn)移通信賬戶余額。對后付費(fèi)用戶，則可在辦理銷戶的同時(shí)進(jìn)行退費(fèi)。中國聯(lián)通表示，從今年5月1日起新發(fā)行的充值卡有效期統(tǒng)一變更為5年。2012年5月1日之前發(fā)行的充值卡，也將有相應(yīng)的延長使用方案。
同時(shí)，中國電信也公布了相應(yīng)的時(shí)間表：自今年4月1日起，取消預(yù)存話費(fèi)有效期；6月1日前，將推出取消預(yù)存話費(fèi)有效期限制的方案，用戶可自主選擇。從2012年4月1日起，11888充值卡的有效期限統(tǒng)一為5年。對已發(fā)行的充值卡，有效期限截止日期在2012年3月31日之后的，統(tǒng)一自動延長至2016年12月31日。對有效期限截止日期在2012年3月31日之前的，可持卡辦理延期一年服務(wù)。不過，贈送的話費(fèi)除外。
此前中國移動已率先行動，該公司今年新發(fā)行的充值卡有效期已由2年延長至5年，并承諾自2012年二季度起，將為用戶提供可以自主選擇取消余額有效期限制的服務(wù)。
